Tipos de Transporte de Carga

El transporte de carga se puede clasificar en varios tipos principales, cada uno con sus propias características y ventajas. Los tipos más comunes incluyen el transporte terrestre, aéreo, marítimo y ferroviario. Cada uno de estos métodos tiene sus propias aplicaciones específicas, dependiendo de factores como la naturaleza de la carga, la distancia que debe recorrer y los costos involucrados.

Transporte Terrestre

El transporte terrestre, que incluye camiones y vehículos pesados, es una opción altamente versátil y flexible. Este método permite el movimiento de mercancías a través de carreteras y autopistas, facilitando la entrega directa desde el punto de origen hasta el destino final. Sus ventajas incluyen tiempos de tránsito relativamente cortos en distancias cortas y medias, así como la capacidad de manejar una amplia variedad de cargas. Sin embargo, su eficiencia puede verse afectada por factores como el tráfico y las condiciones climáticas adversas.

Transporte Aéreo

Ideal para envíos urgentes y de alto valor, el transporte aéreo se destaca por su rapidez. Este método es especialmente útil cuando el tiempo es un factor crítico, aunque suele ser más costoso que otros métodos de transporte. Las principales ventajas del transporte aéreo incluyen la velocidad y la fiabilidad, ya que las aerolíneas suelen operar según horarios estrictos. No obstante, las limitaciones de espacio y peso pueden restringir el tipo de carga que se puede enviar por aire.

Transporte Marítimo

El transporte marítimo es la opción más adecuada para grandes volúmenes y largas distancias, especialmente en el comercio internacional. Utilizando contenedores estandarizados, este método permite el transporte eficiente de mercancías a través de océanos y mares. Sus ventajas incluyen costos más bajos por unidad de carga y la capacidad de manejar volúmenes muy grandes. Sin embargo, los tiempos de tránsito suelen ser más largos y están sujetos a retrasos debido a condiciones meteorológicas y congestión en los puertos.

Transporte Ferroviario

El transporte ferroviario ofrece una alternativa eficiente y ecológica para el movimiento de mercancías a granel. Este método es especialmente adecuado para el transporte de materiales pesados y voluminosos a largas distancias. Entre sus ventajas se encuentran la alta capacidad de carga y la menor emisión de gases contaminantes en comparación con el transporte por carretera. Sin embargo, la infraestructura ferroviaria puede limitar su flexibilidad y disponibilidad en ciertas regiones.

En resumen, la elección del tipo de transporte de carga depende de múltiples factores, incluyendo la urgencia del envío, el tipo de mercancía, los costos y la distancia a recorrer. Cada método ofrece ventajas específicas que pueden ser aprovechadas en diferentes contextos para optimizar la logística y el transporte de mercancías.

Factores a Considerar en el Transporte de Carga

Elegir el método adecuado para el transporte de carga no es una tarea sencilla y depende de varios factores clave. Uno de los factores primordiales es el tipo de mercancía a transportar. Algunos productos, como los alimentos perecederos, requieren condiciones especiales de transporte como temperatura controlada, mientras que otros, como materiales frágiles, necesitan un manejo delicado y protección adicional. Por lo tanto, identificar las características específicas de la mercancía es esencial para seleccionar el método de transporte más adecuado.

La distancia a recorrer también juega un papel importante en la elección del medio de transporte. Para distancias cortas, el transporte terrestre, como camiones y trenes, puede ser más conveniente y rentable. Sin embargo, para distancias largas, especialmente en el comercio internacional, el transporte marítimo suele ser más eficiente y económico. En algunos casos, el transporte aéreo puede ser una opción viable cuando se requiere una entrega rápida, aunque es generalmente más costoso.

El costo del transporte es otro factor determinante. Las empresas deben equilibrar el costo del transporte con el valor de la mercancía y el presupuesto disponible. Una evaluación cuidadosa de los costos asociados con cada método de transporte, incluyendo tarifas, seguros y posibles cargos adicionales, es crucial para tomar una decisión informada.

La urgencia del envío también influye en la elección del método de transporte. En situaciones donde la entrega rápida es esencial, métodos como el transporte aéreo, aunque más costosos, pueden ser la mejor opción. Por otro lado, si el tiempo no es un factor crítico, métodos más económicos como el transporte marítimo o terrestre pueden ser preferibles.

Finalmente, los aspectos legales y regulatorios no deben ser subestimados. Las leyes de importación y exportación, así como las regulaciones aduaneras, varían entre países y deben ser cumplidas para evitar problemas en las aduanas y asegurar el cumplimiento de todas las normativas. Es recomendable estar bien informado sobre los requisitos legales y trabajar con agentes aduanales o consultores especializados si es necesario.

Evaluar estos factores de manera integral permite a las empresas tomar decisiones informadas y optimizar sus operaciones de transporte de carga, asegurando que las mercancías lleguen a su destino de manera segura, eficiente y rentable.

El transporte de carga es un componente esencial en la economía global, actuando como el sistema circulatorio que permite el flujo continuo de bienes y materias primas entre diversas regiones y países. Sin esta infraestructura vital, la cadena de suministro global se vería gravemente comprometida, afectando a múltiples sectores clave como la manufactura, la agricultura y el comercio minorista.

Uno de los principales beneficios del transporte de carga es su capacidad para reducir costos y aumentar la eficiencia operativa. Al facilitar el movimiento de productos de manera rápida y segura, las empresas pueden optimizar sus procesos logísticos, reduciendo tiempos de entrega y costos de almacenamiento. Esto, a su vez, se traduce en precios más competitivos para los consumidores finales y una mayor rentabilidad para las empresas involucradas.

Además, el transporte de carga fomenta la interdependencia y la colaboración entre distintos sectores económicos. Por ejemplo, la manufactura depende del transporte eficiente de materias primas para mantener la producción continua, mientras que la agricultura necesita canales de distribución efectivos para llevar productos frescos al mercado. De igual manera, el comercio minorista se beneficia de una cadena de suministro robusta que garantiza la disponibilidad constante de productos en las tiendas.

Las estadísticas subrayan la importancia del transporte de carga en el crecimiento económico. En las últimas décadas, el volumen de carga transportada a nivel mundial ha aumentado significativamente, impulsado por la globalización y el comercio electrónico. Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), el comercio global de mercancías alcanzó un valor de 19 billones de dólares en 2020, con el transporte de carga jugando un papel crucial en este intercambio.

La evolución tecnológica también ha transformado el paisaje del transporte de carga. Innovaciones como los vehículos autónomos, la inteligencia artificial y la logística basada en datos han mejorado la eficiencia y la precisión en la gestión de carga. Estas tecnologías no solo optimizan las rutas de transporte, sino que también minimizan el impacto ambiental, contribuyendo a un desarrollo económico más sostenible.

Tipos y Modalidades del Transporte de Carga

El transporte de carga es un componente esencial del comercio global, y se puede llevar a cabo a través de diversas modalidades, cada una con sus propias ventajas y desventajas. Entender las características, capacidades, tiempos de entrega y costos asociados de cada tipo puede ayudar a elegir la modalidad adecuada según las necesidades específicas de cada cliente.

En primer lugar, el transporte terrestre mediante camiones es una opción ampliamente utilizada debido a su flexibilidad y capacidad para llegar a destinos remotos. Los camiones pueden transportar diversos tipos de carga, desde productos perecederos hasta maquinaria pesada. Sin embargo, los tiempos de entrega pueden variar debido a factores como el tráfico y las condiciones climáticas. En términos de costos, el transporte terrestre suele ser más económico para distancias cortas y medianas.

El transporte ferroviario, por su parte, ofrece una alta capacidad de carga y es ideal para el traslado de grandes volúmenes de mercancías a largas distancias. Es una opción más sostenible en términos de emisiones de carbono comparado con el transporte por carretera. Sin embargo, la infraestructura ferroviaria limitada en algunas regiones puede restringir su uso, y los tiempos de entrega pueden ser más largos debido a la necesidad de transbordos.

El transporte aéreo es la modalidad más rápida, siendo idónea para cargas urgentes o de alto valor. Aunque los costos son significativamente más altos que otras modalidades, la capacidad de entregar productos en menos de 24 horas en cualquier parte del mundo justifica su uso en situaciones críticas. No obstante, las restricciones de peso y volumen pueden limitar el tipo de carga que puede ser transportada por aire.

El transporte marítimo es la columna vertebral del comercio internacional, particularmente adecuado para cargas voluminosas y pesadas. Ofrece la mayor capacidad de carga y es la opción más económica para largas distancias. Los tiempos de entrega son más prolongados, lo cual puede ser una desventaja para productos que requieren una entrega rápida. Al igual que el transporte terrestre, el marítimo también enfrenta desafíos logísticos como congestión portuaria y regulaciones aduaneras.

El transporte fluvial, aunque menos común, es una opción viable en regiones con ríos navegables. Ofrece una capacidad de carga considerable y es más económico y sostenible en comparación con el transporte por carretera. Sin embargo, su uso está limitado a áreas con infraestructura adecuada y enfrenta desafíos similares a los del transporte marítimo en términos de tiempos de entrega.

La logística multimodal combina varias modalidades de transporte para optimizar el proceso de entrega. Por ejemplo, una carga puede ser transportada inicialmente por barco, luego transferida a un tren y finalmente entregada por camión. Esta estrategia permite aprovechar las ventajas de cada modalidad y reducir costos y tiempos de entrega de manera eficiente.

Las innovaciones tecnológicas y las tendencias actuales, como la digitalización y la sostenibilidad, están transformando el sector del transporte de carga. La digitalización facilita la gestión de la cadena de suministro mediante el uso de sistemas de seguimiento en tiempo real y plataformas de gestión de transporte. Por otro lado, la sostenibilidad se está volviendo un requisito crucial, impulsando el desarrollo de soluciones de transporte más ecológicas y eficientes.

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) es el marco institucional de la Integración Regional de Centroamérica. Las acciones del proceso de integración se desarrollan en 5 pilares: Seguridad Democrática, Cambio Climático y Gestión Integral de Riesgo, Integración Económica, Integración Social y Fortalecimiento Institucional. Al Subsistema de Integración Económica mediante la institucionalidad del Protocolo de Guatemala, le corresponde ejecutar las decisiones de la Reunión de Presidentes en materia de integración económica e impulsar la política económica integracionista en la región.

El Subsistema fue creado mediante el Protocolo de Guatemala del 28 de octubre de 1993, con la finalidad de alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos a través de un proceso gradual y flexible, el cual se encuentra a cargo de los Ministros de cada Estado Parte de los 6 países que tengan bajo su competencia los asuntos de integración económica, quienes de forma colegiada integran el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) como órgano rector del proceso y encargado de dar seguimiento a las decisiones presidenciales en materia económica, apoyados por una labor de asistencia técnica y administrativa a través de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). Destaca en este Protocolo, que a diferencia del Tratado General de Integración Económica, marca la etapa en la que Centroamérica después de haber maximizado el desarrollo del mercado común centroamericano (mercado ampliado, pero más proteccionista), lo aprovecha para insertarse de manera más eficiente y dinámica en la economía internacional (menos proteccionista) (1).

Dentro del pilar Integración Económica, se encuentra el Comité Aduanero Centroamericano cuyo origen se sustenta en el Artículo 10 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano del año 1984, en adelante el Convenio, creado con el fin de atender los diversos aspectos especializados del Régimen y dar acompañamiento al Consejo de Ministros en el ámbito del régimen aduanero regional. Su naturaleza lo define como órgano técnico permanente especializado por mandato otorgado por el Convenio, puede emitir actos administrativos por delegación del COMIECO. Está integrado por Directores Generales de Aduanas como representantes de alto nivel de los Estados Centroamericanos y entre sus principales funciones, se encuentran:

• Elevar para conocimiento del COMIECO las propuestas técnicas sobre las materias de su competencia que requieran de su decisión, aprobación o refrendamiento;
• Someter para aprobación del COMIECO las propuestas normativas regionales en materia de procedimientos aduaneros;
• En el ámbito de la Cooperación Internacional, solicitar a los entes cooperantes apoyo en asuntos de interés regional en materia aduanera;
• Organizar y requerir a los grupos técnicos bajo su cargo, la elaboración de estudios, opiniones, propuestas técnicas y demás trabajos relacionados con la integración aduanera regional;
• Desarrollar estrategias centroamericanas con el objeto de fortalecer la capacidad de los Servicios Aduaneros e instruir a los grupos técnicos para su efectiva implementación en cada una de sus instituciones;
• Establecer Acuerdos Regionales de Reconocimiento Mutuo que permitan mejoras en la operatividad aduanera.

Sesiona al menos 3 veces en cada semestre de manera ordinaria y cuantas veces sea necesario de manera extraordinaria. Sus sesiones son presididas por el país que ejerce la Presidencia Pro Témpore durante 6 meses, la cual se asigna en razón del orden geográfico. Sus decisiones se basan en la regla del consenso, plasmada en el Protocolo de Guatemala. Bajo su conducción, se organizan los Grupos Técnicos en los distintos ramos aduaneros siguientes: Normativo, Informático, Riesgo y Operador Económico Autorizado.  También orienta y da directrices para la Comisión Centroamericana de Valor, Grupos Ad Hoc de Estudios de Tiempos de Despacho y Modernización Aduanera.

Entre otras de sus funciones, en la actualidad el Comité Aduanero Centroamericano ha guiado los trabajos de la Comisión Redactora para la actualización de la normativa aduanera regional contenida en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento, delibera sobre materias especializadas en el ámbito de la actualización de la normativa aduanera y brinda alternativas de negociación para los integrantes de dicha Comisión.

El Código  Aduanero  Uniforme  Centroamericano (CAUCA) y su  Reglamento son  parte  integrante  del Régimen  Arancelario y Aduanero  Centroamericano establecido  en  los artículos 1 y 3 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los países signatarios conforme a los requerimientos del Mercado Común Centroamericano y de los instrumentos regionales de integración.

Sus antecedentes se remontan al año de 1932 con el Código de Aduanas, posteriormente en 1963, mediante el Decreto-Ley 169 se adopta la primera versión, la cual entró en vigor el 6 de febrero de 1965. Se aplicaba junto con el Código de Aduanas 2000 Decreto 105-97, CAUCA II del 15 de octubre de 1997, posteriormente mediante Resolución 85-2002 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano del 19 de junio del 2002 se aprueba el CAUCA III, finalmente por Resolución 223-2008 (COMIECO-XLIX) del Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) se aprueba la versión IV a partir del 25 de abril de 2008 vigente a la presente fecha.

Por su versatilidad y rápida respuesta a los requerimientos de la región, el Comité Aduanero Centroamericano se considera un referente para otros esquemas que gradualmente se van orientando en un modelo de integración económica, pues el Comité Aduanero Centroamericano se ha encargado de dinamizar en la región los trabajos que le han sido asignados en el ámbito de la normativa regional, facilitación del comercio, así como de control aduanero.

Durante la pandemia del COVID, el Comité Aduanero Centroamericano realizó un rol importantísimo, la virtualidad fue el mecanismo que permitió seguir avanzando en la agenda de trabajo con un enfoque orientado a generar condiciones favorables para responder a la crisis generada a nivel mundial.

Su liderazgo en aspectos fundamentales con el apoyo de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana ha permitido avanzar en la implementación de componentes tecnológicos, ha propiciado el escenario adecuado para la suscripción de un Arreglo de Reconocimiento Mutuo Regional, implementación de los compromisos regionales de Centroamérica en el ámbito aduanero contenidos en el marco del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

La comunidad aduanera centroamericana ha alcanzado cifras distribuidas en distintos ámbitos (2), que de manera directa o indirecta tienen una relación con las materias que el Comité Aduanero Centroamericano genera desde los trabajos que se organizan bajo su conducción. De tal manera que, el Comité Aduanero Centroamericano es un órgano fundamental de la institucionalidad en la región, que bajo una visión modernizadora homologada en el plano de la economía de cada uno de los Estados Parte, representa una ventaja cualitativa dentro del proceso de integración económica, comprometido en continuar fortaleciendo las competencias de las aduanas de la región, en aras de promover mayores grados de facilitación del comercio, sin perder el control aduanero.

De acuerdo con lo anterior, los trabajos del Comité Aduanero Centroamericano se han organizado bajo cuatro pilares con resultados positivos, siendo estos los siguientes:

I. Normativo:

Actualización de normativa aduanera:

• En negociación el CAUCA y su Reglamento V, con principios que descansan sobre la base del Convenio de Kyoto Revisado de la Organización Mundial de Aduanas y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio.
• Actualización del Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre.
• Declaración Única Centroamericana (DUCA)
• Lineamientos de Bioseguridad, ante la COVID-19, aplicables al Sector del Transporte Terrestre Centroamericano.
• Procedimiento Centroamericano para la Facilitación del Tránsito Terrestre de Envíos de Socorro.
• Simulacros Regionales de Asistencia Humanitaria coordinados a nivel intersectorial.

II. Facilitación de comercio:

a) Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad con énfasis en la Gestión Coordinada de Fronteras.

Medida 1: Declaración Anticipada de Mercancías.

Beneficios:

• Se ha avanzado gradualmente en la digitalización de los procesos, eliminando progresivamente el uso innecesario de documentos de soporte impresos para los usuarios.
• Reducción de filas y tiempos de despacho de medios de transporte en aduanas fronterizas.
• Reducción de costos logísticos en el cruce de fronteras.
• Obtención del pago electrónico anticipado de los tributos.
• Gestión y despacho anticipado de la operación de importación, lo que permite que el exportador e importador tengan una mejor planificación logística.
• Seguridad y trazabilidad de las operaciones de comercio exterior.

Fuente: elaboración propia con base a las fases de la medida, 2023.

Medida 4: Registros por medio de dispositivos de Radio Frecuencia (RFID)

Enrolamiento de medios de transporte con etiquetas RFID en los 6 países,  Guatemala, El Salvador y Nicaragua, seguidos por Honduras son los que más medios enrolados registran, en comparación a los 2 países restantes, lo que demuestra una mayor participación de medios de transporte que movilizan mercancías para estos países.

Fuente: SIECA, 16 de agosto de 2023.

a) Plataforma Digital de Comercio Centroamericano (PDCC).

Fuente: SIECA, 16 de agosto de 2023.

b) Unión Aduanera Guatemala-Honduras y El Salvador.

Primera Unión Aduanera del continente americano.

Aspectos positivos de los Puestos Fronterizos Integrados.

• Propiciar una  mayor circulación de bienes en el menor tiempo posible y una disminución en los costos logísticos.
• Facilitación de trámites y reducción en los tiempos en frontera, Servicios Aduaneros de Guatemala son parte de los beneficios de estas aduanas periféricas, realizando dos operaciones aduaneras a la vez: importaciones definitivas para los dos Estados Parte y operaciones de tránsito comunitario.
• Mayor competitividad.
• Pasos ágiles en fronteras.

El territorio aduanero único comprende:

• Movilidad de mercancías en las fronteras, agilización de trámites, reducción de costos de transacción para todos los exportadores y para otros usuarios en los puestos fronterizos.
• Certificados fito y zoosanitarios electrónicos de exportación.
• Representa el 57 % del territorio de Centroamérica.
• Abarca el 73 % de la población centroamericana.
• Un 39% de las exportaciones totales de bienes.
• Un 43% de las exportaciones intrarregionales en la región.

c) Programas OEA de la región centroamericana

• 177 OEA a nivel centroamericano, de lo cual Guatemala representa el 55% de empresas habilitadas como OEA Centroamérica.
• Un Arreglo de Reconocimiento Mutuo a nivel de Centroamérica conformado por: Programa OEA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá.

d) Estudio de Tiempos de Despacho Regional hito a nivel mundial

• El ETD regional permitió identificar 6 áreas de oportunidad de mejora comprendiendo infraestructura, asignación de personal, coordinación interinstitucional, automatización y digitalización de documentos, aprovechamiento de la declaración anticipada, agilización en el flujo de medios de transporte en fronteras.
• Actualmente se cuenta con 11 acciones regionales y 68 nacionales.
• Donde las DUCA-F en las aduanas seleccionadas representan un 49.1% del comercio intrarregional para las mercancías originarias.
• Así mismo, las DUCA-T en las aduanas seleccionadas representan un 46.5% de las mercancías movilizadas en tránsito aduanero internacional terrestre

e) Cumplimiento por los países al Acuerdo sobre Facilitación de Comercio en Centroamérica.

En lo relacionado al porcentaje de cumplimiento por país de la región centroamericana se tiene lo siguiente:

En lo relacionado al porcentaje de cumplimiento por país de la región centroamericana se tiene lo siguiente:

f) Adhesión de los países de la región al Marco Normativo SAFE de la OMA.

El cuadro siguiente, demuestra el compromiso de las aduanas de Centroamérica en continuar adoptando medidas de facilitación que sean eficaces para el comercio intrarregional y extrarregional, aplicando las normas de seguridad de la cadena logística y la gestión integral de las mercancías, sobre la base de las buenas prácticas aduaneras eficientes.

g) Convenio de Kyoto Revisado de la OMA

Sobre el proceso de adopción de este instrumento, por cada uno de los países de la región, se ilustra de la manera siguiente:

III. Control Aduanero:

a) Estrategia Regional de Gestión Integral de Riesgos en Aduanas (ERGIRA)

1. Facilitación del comercio exterior lícito de mercancías

2. Mejorar el cumplimiento tributario en las operaciones de comercio exterior

3.Fortalecer el desarrollo de las capacidades.

4.Proteger la sociedad, la seguridad y salud pública y combatir el crimen y  terrorismo.

b) Oficina RILO Centroamérica (RILO CEN) de la Organización Mundial de Aduanas con sede y Secretaría en Guatemala.

1. Utilización de la herramienta CEN de la OMA por parte de todos los países de la región

2.Intercambio de alertas entre administraciones aduaneras.

3.Facilitación de coordinación en operativos regionales.

4.Desarrollo de capacidades a los Puntos Nacionales de Contacto de los países de la región

IV. Adopción de la Declaración de Ética y Transparencia de las Administraciones de Aduanas de Centroamérica, basado en principios de la Declaración de Arusha Revisada de la OMA

• Adopción de la Declaración de Ética y Transparencia de las Administraciones de Aduanas de Centroamérica, basado en principios de la Declaración de Arusha Revisada de la OMA.
• Estudio de Equidad de Género: Realizado por Centro Regional de Asistencia Técnica del Fondo Monetario Internacional (FMI) para Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC-DR) en colaboración con las aduanas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

V. Retos y Desafíos:

Es necesario contar con una normativa intersectorial que brinde soluciones regionales para implementar una gestión coordinada de fronteras, que permita una simplificación de los procesos a favor de la facilitación de comercio, a través de la gestión de recursos financieros para desarrollos de obras civiles, readecuación, equipamiento, tecnología para la modernización de las aduanas, entre otros.

Asimismo, es importante continuar fortaleciendo los trabajos conjuntos entre  los sectores público-privados para la promoción de la facilitación del comercio con base en las recomendaciones de los instrumentos internacionales en materia aduanera; asociando componentes tecnológicos a los procesos de despacho de las mercancías (RFID/ LPR/MARCHAMO ELECTRÓNICO), maximizando la interoperabilidad de las plataformas informáticas.

Profundizar e incrementar el intercambio de información entre las Administraciones Aduaneras para mejorar la gestión de riesgo aduanero y finalmente como un componente con transversalidad en la región centroamericana, generar condiciones para fortalecer y favorecer los programas del Operador Económico Autorizado.

Conclusiones:

El Comité Aduanero Centroamericano es un órgano dinámico que tiene la capacidad de adaptarse a las necesidades de la región centroamericana en un contexto internacional. Trabaja con base en altos estándares internacionales, buscando la simplificación de las operaciones de comercio exterior, innovación constante en el ámbito de la normativa regional, utiliza las herramientas y metodologías que las organizaciones internacionales especializadas en materias aduaneras y de facilitación de comercio sugieren. Su visión siempre es innovadora y tendiente a incursionar en los temas de actualidad aduanera, por tal motivo, va generando acciones que posicionan a la región centroamericana en un contexto actualizado y armonizado.

Las Aduanas de Centroamérica con el impulso del Comité Aduanero Centroamericano en el ámbito del comercio exterior cumplen un papel fundamental, como ente recaudador de los Estados Parte y de control aduanero en el paso de las personas, mercancías y medios de transporte, que ingresan, egresan o transitan por las aduanas, manteniendo una coordinación entre los Servicios Aduaneros de Centroamérica, aplicando medidas de facilitación de comercio y modernización aduanera, apegados a la normativa y estrategias aduaneras regionales, para la agilización de las operaciones aduaneras, lo que ha permitido posicionar a la región como una de las más competitivas en América Latina.

1.  Artículos 1 y 3 del Protocolo de Guatemala.
2. Funcionarios de Aduanas: Guatemala 1969, El Salvador 766, Honduras 1607, Nicaragua 1572, Costa Rica 510 y Panamá con 1450; La recaudación por Guatemala $3,875,830.00, El Salvador $2,331,057.00, Honduras $ 2,044,316.00, Nicaragua (sin dato), Costa Rica $2,109,934.81 y Panamá con $1,354,946.84; las cantidad de aduanas fronterizas terrestres por país son: por Guatemala 9 aduanas fronterizas, 1 paso terrestre y 3 PFI con Honduras, El Salvador 6 aduanas fronterizas, Honduras 5 aduanas fronterizas y 3 PFI con Guatemala, Nicaragua 5 aduanas fronterizas, Costa Rica 5 aduanas fronterizas y Panamá con 3 aduanas fronterizas; las cantidad de aduanas aéreas por país son: Guatemala 3, El Salvador 1, Honduras 5 guardaturas, Nicaragua 2, Costa Rica 4 y Panamá con 6; las cantidad de aduanas marítimas por país son: Guatemala 3, El Salvador 3, Honduras 3, Nicaragua 4, Costa Rica 4 y Panamá con 5.

El comercio exterior en los países de Centroamérica logró resultados positivos durante 2021 en línea con la evolución del intercambio mundial tras la crisis provocada por la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), como resultado del gradual levantamiento de las restricciones a la movilidad, del avance de los procesos de vacunación y de los programas de estímulo económico.

El Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE) de la SIECA indicó en su reciente informe que las exportaciones totales de bienes del grupo de los 6 países (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) aumentaron 27.6% en 2021 respecto a 2020; mientras que las importaciones crecieron de 42.7%.

«Este resultado indica que hubo una recuperación comercial satisfactoria», destacó el Monitor de Comercio de Bienes de Centroamérica.

El estudio del CEIE brindó, además, los principales resultados del cuarto trimestre del 2021.

A saber, las exportaciones totales de la región entre octubre y diciembre de 2021 ascendieron a un total de USD 42,066.5 millones, lo cual representa un crecimiento del 28% respecto al año 2020.

A nivel país, se destaca la importancia relativa en las exportaciones de Guatemala con 36 % del total exportado a la región, seguido por El Salvador (24.8%), Costa Rica (21.4%), Honduras (10.8%), Nicaragua (6.2%) y Panamá (0.7%).

Las exportaciones intra región alcanzaron un peso del 28,9 % del total exportado, que representa un crecimiento del 27,6% respecto al 2020, mientras que las exportaciones a países fuera de Centroamérica presentaron un crecimiento del 27,9%.

De acuerdo al informe, la recuperación responde, en parte, al dinamismo de las ventas al mercado asiático: China (139%), Japón (68.6%) y Corea del Sur (68.3%); así como al crecimiento en el valor de las exportaciones a socios como México (44.4%), Unión Europea (28.7%), República Dominicana (23.9%) y Estados Unidos (20.5%). En la región del Caribe, agrega el reporte, también se destaca la tasa de crecimiento de las exportaciones a Puerto Rico (20.6%).

En cuanto a los principales productos que lideraron los flujos de exportación fuera de la región, de acuerdo con el informe, se encuentran: instrumentos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria; café; minerales de cobre; bananas y plátanos; aceite de palma; y dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos y mangostanes.

En tanto, las exportaciones intra región estuvieron lideradas por los siguientes grupos de productos: medicamentos; preparaciones alimenticias; artículos de plástico para transporte o envasado; y productos de panadería, pastelería o galletería.

Importaciones

En el caso de las importaciones de bienes totales, estas ascendieron a USD 88,600.5 millones al cuarto trimestre de 2021, mostrando una suba de 42,7 % respecto al mismo periodo en 2020.

Para este período de 2021, las importaciones extra región representaron un crecimiento del 45% del total importado. Mientras que las importaciones provenientes del interior de la región representaron el 29, 6 % restante.

Para el estudio, las compras extra región por socio comercial evidencian para el período en estudio que los principales proveedores de la región son EE.UU. con 32,5 %, China con 13,8 %, Unión Europea con 9,5% y México con 9,2 %; los cuales presentaron crecimientos anuales ascendientes de 42.1%, 53.7%, 45.5% y 29.3%, respectivamente. (Monitor de Comercio de Bienes de Centroamérica)

Las Administraciones Aduaneras de Centroamérica presentaron este lunes 06 de diciembre de 2021 el Informe de Resultados del “Estudio de Tiempos de Despacho (ETD) Regional” que fue realizado con el objetivo de identificar las brechas en el flujo del comercio que permitirá realizar acciones para mejorar la efectividad de los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio en Centroamérica.

El estudio evidenció oportunidades de mejora para las Aduanas de la región y la generación de un Plan de Acción Regional que permitirá trabajar de manera conjunta y coordinada, fortaleciendo los lazos de cooperación Aduana-Aduana como lo establece el Pilar 1 del Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Este proyecto se derivó del compromiso manifestado dentro de los acuerdos de la sesión extraordinaria de fecha 9 de octubre de 2020, en donde el Comité Aduanero Centroamericano acordó realizar un “Estudio para la Medición de tiempos de tránsito terrestre de las mercancías y evaluación de procesos en los puestos fronterizos de Centroamérica”, convirtiendo esta iniciativa en la realización del Primer Estudio de Tiempos de Despacho Regional que a nivel mundial se ha desarrollado bajo la metodología de la OMA, lo cual es un hito sin precedentes. Esta iniciativa contó con el apoyo de la Unión Europea, en el marco del Proyecto Integración Económica Regional y Centroamericana (INTEC).

El Superintendente de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) de Guatemala, Marco Livio Diaz Reyes, manifestó “A partir de ahora asumimos los nuevos retos y arduo trabajo que derivarán de cada uno de los respectivos Planes de Acción Nacional y del Plan Regional, con el fin de mitigar y cerrar las brechas encontradas. Hoy, las Aduanas de Centroamérica, son un referente a nivel mundial y con esto estamos contribuyendo por la Región que todos queremos”.

“Este estudio presenta insumos relevantes para evaluar la competitividad de la región y sienta las bases para continuar avanzando hacia la eficiencia logística. Sin duda, se convertirá en una herramienta de trabajo importante que contribuirá a reducir los tiempos de paso entre las aduanas de los países centroamericanos y acelerará el camino hacia la integración regional en beneficio de toda la población y de los sectores productivos”, afirmó el Ministro de Economía de Guatemala y Presidente Pro Témpore del Consejo de Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO), Antonio Malouf.

El Secretario General de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), Francisco A. Lima Mena indicó que el ETD es un hito relevante en el marco del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC y la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en la gestión coordinada de fronteras, que viene a complementar las medidas contenidas en ella; a la vez que potencia las acciones y proyectos nacionales o por pares de países en este ámbito tan estratégico para el comercio.

“Hemos articulado los esfuerzos desde la Vicepresidencia Regional de la OMA para las Américas y El Caribe y la Presidencia Pro Tempore del Comité Aduanero Centroamericano, para impulsar en las Administraciones Aduaneras la adopción de mejores prácticas de la OMA, particularmente en la Medición de Tiempos Promedio de Despacho, replicando lo realizado en Guatemala en el año 2019 y apostando a la simplificación, automatización y transparencia de los procesos”, enfatizó el Intendente de Aduanas de Guatemala y Presidente Pro Tempore del Comité Aduanero Centroamericano, Werner Ovalle Ramírez.

Este estudio regional deberá realizarse constantemente, dado que todo aquello que se puede medir se puede mejorar, el fin del Estudio de Tiempos de Despacho Regional será: la facilitación del comercio, mayor recaudación y seguridad para los países de la región, resaltó el Secretario General Adjunto de la OMA, Ricardo Treviño Chapa.

El 27 de noviembre, en el marco del Programa Regional de Seguridad Fronteriza (SEFRO), de la Secretaría General de la Integración Centroamericana (SICA), se celebró la Primera Reunión de Directores de Aduanas de Centroamérica con el objetivo de trabajar una gestión integrada de fronteras conforme a lo que se ha acordado en la Organización Mundial de Aduanas.

El evento reunió a directores y técnicos de las aduanas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá; la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), la Secretaría General de la Autoridad Nacional de Aduanas y ejecutivos de SEFRO.

La Gestión Integrada de Fronteras (GIF) permitirá a los países el trabajo en conjunto de forma integral de la cadena logística, ampliar las capacidades y funciones de la aduana, reforzar la cooperación entre las aduanas y entre las aduanas y las empresas; además de fomentar la circulación fluida de mercancías a través de cadenas logísticas internacionales seguras y finalmente facilitar el comercio en la zona fronteriza. El impacto de la GIF es netamente integracionista, facilitador de contactos entre los pobladores de los países vecinos y a largo plazo, tendiente a reducir los costos en que actualmente incurren quienes transitan por las fronteras, así como a mejorar la seguridad.

Con este programa se espera, principalmente, incorporar el concepto de Gestión Integrada de Fronteras (GIF) e impulsar su implementación en los países beneficiarios del programa SEFRO, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Los puntos fronterizos priorizados por los países y en los cuáles estará implementándose el GIF son: El Carmen, Tecún Umán, Valle Nuevo, Agua Caliente, El Amatillo, la Hachadura, Las Chinamas, Guasaule, Peñas Blancas, Las Manos, Paseo Canoas, Aeropuerto Juan Santamaría, Aeropuerto Tocumen, Paso Canoas y Puerto Obaldía

Para más información: info@sica.int

Casa de Centroamérica, sede del SICA, SG-SICA, San Salvador, El Salvador, 28 de noviembre de 2013.

Sobre instancias y conceptos mencionados en la nota:

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es la única organización intergubernamental con competencia exclusiva en materia de aduanas, tiene como misión mejorar la efectividad y la eficiencia de las aduanas respecto a temas como, recaudación de ingresos, facilitación de comercio, elaboración de estadísticas del comercio y protección a la sociedad, contribuyendo a mejorar estas áreas y de esta manera al bienestar económico y social de las naciones.

El Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central (SEFRO) es financiado por la Unión Europea y busca contribuir a la integración a través del apoyo a la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) y la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana. Este es uno de los Programas que desarrolla la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), por medio de su Dirección de Seguridad Democrática.

La Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) fue adoptada en 2007 durante la XXXI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno del SICA y revisada en 2011, en la Conferencia de Seguridad celebrada en Guatemala. Su objetivo es crear un instrumento regional idóneo, fundamentado en el concepto de seguridad democrática, que permita mayor seguridad para las personas y sus bienes, así como propiciar el desarrollo humano sostenible. Esto a través de las inversiones y actividades relacionadas con sus componentes: combate al delito, prevención de la violencia, rehabilitación y reinserción, y fortalecimiento institucional. La ESCA consta de 22 proyectos, ocho priorizados para comenzar, de los que ya seis registran avances en su proceso de implementación.

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